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天津：节地生态 公益性公墓还有多远

 目前，潍坊高新区规划占地2.45万亩的重点工程正在建设中。高新区可以集中连片供应这么多土地。除了大规模棚户区改造外，还与三年前的决定有重要关系——建设200亩区级节地生态公益墓地，将散葬墓地全部迁入墓地，不仅换取近千亩可用土地，还能使更多土地连片使用。

　　为更好地节约土地资源，去年6月，根据中央有关政策，我省对墓地建设进行了规划：到2020年，市、各县（市、区）至少建设一个市、县级节地生态绿色公益墓地，每个镇（街道）至少建设2-3个镇、村级节地生态绿色公益墓地。去年以来，我省将公益性公墓建设纳入国土空间规划编制，省级财政将连续四年每年安排5000万奖励补贴。

　　“目前，大多数墓地都是在旧墓地的原址重建的，我们也在探索林地、草地和墓地的复合利用。省民政厅社会事务处处长纪德成说。

　　在临沂市河东区相公街李家团村的栗林公墓里，3500多棵栗树刚刚发芽。“这是村集体所有的林地。七户人家承包后种了栗树。树下有一些分散的坟墓，适合发展成公益性公墓。相公街民政办主任崔相花说。2019年5月，相公街流转土地86亩，计划建设墓穴2.1万座，一期建设1.5万座。目前，街道上46个村的新死者都被埋葬在栗林公墓里。

　　从根本上解决公益性公墓用地问题，要从整体上做好编制规划。公益性公墓建设是一项系统性工作，涉及多个部门，仅靠一个部门牵头推进远远不够。2019年，威海市相关实践入选全国殡葬综合改革试点优秀案例。原因是市县殡葬设施建设规划成绩突出——为解决规划过程中的土地调整和土地利用指标问题，威海市专门成立了以市政府主要领导为组长、分管领导为副组长、市直有关部门主要负责人为成员的领导小组，各区市也参照市级设立了相应的领导机构。上下联动，统筹解决。

　　从全省公益性公墓建设情况可以看出，市县党委、政府主导的地区建设情况优于其他地区。

　　从全省公益性公墓建设情况可以看出，市县党委、政府主导的地区建设情况优于其他地区。多位基层工作人员还提到，要加强公益性公墓建设的系统性和完整性，应成立相关组织领导机构，细化各级、各部门、各单位的任务分工，加强部门间的合作。

　　记者从采访中发现，改造升级一座10亩左右的村级公墓要花费约40万元，而新建一座50亩左右的镇级公墓要花费约1000万元。因此，做好资金保障工作是加快公益性公墓建设的重要方面。

　　“经济条件较好的村庄，可以通过村集体自筹、村民出资等方式对老公墓进行改造升级。但对于经济水平薄弱的地区，要加大对墓地建设的资金支持力度。”纪德成说。2017年5月，沂水县委、县政府出台全民惠葬政策，县财政每年投资约1000万元，以奖代补给验收合格的公益性公墓。目前，沂水县已建成镇级公益性公墓110座。同时，省级财政每年投入的5000万元将重点放在节地生态安葬率高、贫困程度深的地区。

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　　东营公益公墓让故人“死有所安”

　　4月3日上午，清明节前一天，在其他地方做生意的张中华回到东营市垦利区郝家镇北张村的家乡，为逝去的亲人扫墓。位于村西头的公墓里，砂石铺成的道路两旁，新树成排，绿意盎然，整齐有序的墓地安静安全。

　　“早年，这些场景可以在电视上看到，现在我们村也可以装修这样的墓地。祖先安葬在这里，我们年轻一代也算孝顺。“看着眼前的一幕，张中华深感欣慰。他清楚地记得，去年清明节来扫墓时，还有另一幕：杂草丛生，到处都是祭奠垃圾，坟墓乱七八糟。

　　“借助公益性公墓整治行动，我们规范了村里的墓地，制定了墓地建设标准，一次性解决了乱占地、乱建设的问题。北张村党支部副书记张福民说，现在村里的墓地通过统一管理和保护变得整洁有序，村民们有了更好的纪念环境。

　　“今年，该镇将提前完成包括北张村在内的三个公益性公墓的改造和升级。目前，需要改造和升级的公墓已经全面启动。郝家镇社会事务办公室副主任张振东介绍。针对这项工作，他们成立了殡葬管理领导小组，计划用三年时间完成镇上28个行政村的公益性墓地或历史埋葬点的整治升级工作。

　　自去年以来，东营市积极推进殡葬改革，在早期研究和建议的基础上，出台了殡葬改革和公益墓地建设工作计划等相关政策，加快公益墓地建设。截至目前，全市已建成1座城市公益性公墓和32座村级节地生态绿色公墓或骨灰堂。市、县级5座城市公益性公墓均已完成规划选址，力争年底前完成建设。

天津：节地生态 公益性公墓还有多远

　　“公益墓地的建设不仅节约了我们村几十亩的土地资源，也消失了村里之前的布局和攀比风格。张福民说。不仅如此，北张村还将改变习俗、培养薄葬礼、简化葬礼纳入村规民约，使新时代的文明和新风格进一步深入人心。

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